美國民間智庫「美國外交政策全國委員會」(National Committee on American Foreign Policy) 日前發表一篇閉門會議的報告，與會的中國大陸人士在會議討論中表示，走分裂路線的民進黨若在2020年繼續執政，可能因此而加速了兩岸的統一。該會議的陸方人員是大陸國務院台灣事務辦公室副主任陳元丰率領，此說法在相當程度上，應能夠反映中共內部的判斷，也值得台灣對兩岸關係不熟悉的民眾，多加了解其中的緣由。 

　這場於六月十一至十二日在美國紐約舉行的會議，屬於「美國外交政策全國委員會」舉辦的年度「亞太安全論壇」(Forum on Asia-Pacific Security, FAPS)，邀請以大陸國務院台灣事務辦公室為主體的官員與學者，和包括美國在台協會(AIT)理事主席莫健(James Moriarty)及前AIT處長楊甦棣(Stephen Young)在內的美國學者專家，共同就美、中、台三方關係交換意見。這種透過美國民間智庫邀請座談，來了解中共當前對台政策與可能採取的行動，也是國與國之間溝通以避免誤判情勢的作法。 

　在該次會議做成的報告中，可看到美方人士雖表示美國遵循「一個中國政策」和「三個公報」(Three Communiqués)，認知到中共視台灣為中國領土的一部分，但他們依舊表明美國的一貫立場，希望以和平方式來處理台灣問題。而陸方對此的回應表示，以和平方式解決兩岸問題的努力並未改變，但也不會放棄採取武力的方式，而且仍然將台灣問題視為中、美關係間的核心議題。 

　面對台灣即將來到的2020總統大選，會議中陸方有人提到，對在會議舉行當時剛取得民進黨總統候選人提名資格的蔡英文總統，預判將以製造兩岸關係緊張的方式，來打贏競選連任的選戰，感到甚為憂心。不過，也有陸方人員在會議中表示，美國政策近來有拉攏台灣以抗中國大陸的諸多做法，但民進黨如果在即將來到的大選中獲勝，這卻可能恰符合了北京的利益，因為這結果可能加速了兩岸的統一。 

　上述是說給美國人聽的，目的是希望美國不要誤判中國大陸的底線和決心。相對來說，美方人員則說明近來對台灣關係諸多更為緊密的新措施，依然是符合《台灣關係法》的規定。同時，美國也提到香港引發的「一國兩制」問題，以及台灣民眾無法接受「一國兩制」，乃至於民進黨政府不願意接受「九二共識」，並據以作為兩岸進行溝通與協商的前提。 

　事實上，回顧過去十多年來的兩岸關係可發現，中共對台灣以「一國兩制」來喊話的時機，正是民進黨執政或他們的聲勢較大時。中共不可能不清楚台灣民眾目前不接受「一國兩制」，但何以兩岸關係融洽時他們卻很少提出呢？一個可能原因是中共必須對內有所交代，絕對不允許國家因台獨而分裂。另外一個原因，或許是對台灣高調提出「一國兩制」，儘管能讓民進黨可在選舉中得利，但卻也因此得到兩岸加速進行統一的正當性。 

(作者桂宏誠，民主文教基金會執行長)