立委蘇震清(中)偵結起訴,北院裁定羈押,立法院也准許。
多位立委涉嫌集體收受前太流公司負責人李恆隆的賄賂,媒體爆出這些立委拿錢辦事的威力,竟然對依法行政不願屈從的公務人員意圖抹黑報復,而出言威懾「我夢到妳被關」。不僅是立委,公務人員面對各級民意代表時,會不會像是唐朝劉禹錫悼念韓愈寫下的〈祭韓吏部文〉中的一句「權豪來侮,人虎我鼠」,而經常要吞忍民意代表猶如土霸王般的「權豪」行徑?
台北地檢署在起訴這些立委時,對於其等涉貪犯行的描述既直白且嚴厲,諸如淪為商人「以金錢豢養之家臣」,「肆無忌憚假行使立法委員職權之威勢」,對相關部會公務員「為鞭笞、騷擾與恫嚇,冀圖相關部會公務員在不堪壓力下,變更既有見解」等語,目的應是藉此案讓各級民意代表知所警惕,乃至於可讓部分民意代表有所「收斂」。
根據媒體的報導,「案主」李恆隆最討厭的是經濟部商業司長李鎂,甚至他還與收賄的立委密謀,試圖將李鎂移送廉政署偵辦,以排除擋住他們謀取不法私利的大石頭。這樣的情形,相信各級政府公務人員面對民意代表時,雖不乏有人態度「圓融」,願意合流以共享利益,但有些人卻可能因「不上道」而「中箭落馬」。
李鎂在媒體報導中也表達了公務人員無奈的心聲,因為公務人員必須尊重國會議員,連帶的對國會助理、顧問、特助、主任也都不敢怠慢。甚至於「為了避免給長官帶來麻煩」,不管有理的或沒理的「我們都會尊重」,因而「公務員的尊嚴就這樣漸漸耗掉了」。這些說法對政治與行政層面來說,都屬於很值得檢討的實務現象。
「避免給長官帶來麻煩」意味著什麼?至少包涵了避免長官被立法委員「修理」,甚至還影響了長官的官位不保。這裡的長官所指通常是政務首長,而不少重要部會近年來還多增設1名政務副首長,他們不正是應該負責面對來自於立委的要求、建議或壓力,怎會讓依法行政的常任事務官還需要經常直接面對立委的施壓?
依合理的判斷,能對行政部門真正產生壓力者,應多是執政黨立委才有此威力,尤其是背後還有更大靠山的立委,才會讓較無擔當的政務首長把事務官當成擋箭牌來用。
這次遭羈押立委中最「大條」的要算是蘇震清,他就有位政治實力夠雄厚的叔叔蘇嘉全,因此透露出立委敢於或要有效施壓行政部門,其實還存在著結構性因素。
此次立委集體涉貪事件,凸顯了兩個值得深思的問題。首先是李鎂提到為處理立委施壓的不法案件,卻需投入那麼多行政資源、人力與心思;換言之,行政部門折損太多的資源與人力,卻不是用在促進公共利益與國家發展上。然而,這是民進黨自豪的台灣民主體制所應展現的正常功能嗎?
再者,民進黨主張廢除考試院、監察院,專業常任文官的地位和功能除將弱化外,監察權改由立委行使後,「我夢到妳被關」會不會讓立委「美夢成真」,而依法行政卻成為常任事務官的「夢魘」?(作者為本社駐中華民國台灣論說委員桂宏誠)(來源:中時電子報)
hanshinnews hanshin@hanshinnews.com