陸客自由行暫停，陸客團盛況也不再，遊覽車及包車業者壓力大。

自民進黨執政以來，兩岸關係進入冷和的低潮期，也影響了陸客來台觀光的意願。大陸更宣布自8月1日起停止來台「自由行」政策，迄今負面效應剛剛顯現，而政府就只能拿人民的納稅錢來補貼，應對方案捉襟見肘。

除了交通部觀光局對國內旅遊一再推出補助外，行政院更動員各部會擠出各種補貼，例如農委會、經濟部、客委會、原民會、教育部和文化部等，也想盡辦法和名目編出經費加碼配合；同時，交通部也預計10月1日起，對遊覽車免徵汽車燃料使用費1年，並將由「中小企業信用保證基金」以總貸款高達百億元的額度，辦理旅宿業貸款的信保。

從政府的大動作因應，顯然大陸緊縮陸客來台的政策已對觀光產業造成不小的衝擊，加上2020大選在即，政府自然不敢大意。觀光業面臨這樣的困境，源自於蔡政府無法處理好兩岸關係，針對觀光業提出補助和紓困措施本也應當，只不過，以「中小企業信用保證基金」的設置目的而言，原意在於扶助「具有發展潛力，經營狀況與信用紀錄正常之中小企業」，但現今卻因為偏失的政府政策，而被「治標不治本」地用來紓困。

更令人發噱的是，行政院長蘇貞昌還要求人事行政總處檢討研究，鬆綁公務人員「國民旅遊卡」使用的限制，朝「非休假日」消費也可適用。蘇揆的指示猶如希望公務人員從事國民旅遊時，可以不分「休假日」或「上班時間」。事實上，公務人員國民旅遊卡原先立意是在於以補貼來鼓勵公務人員休假，以減少「不休假加班費」的支出。如今政府為了救觀光，連「不休假」也可使用國民旅遊卡的補助，看來行政院真是黔驢技窮了。

觀光產業陷入困境的問題根源是兩岸關係由好變壞。大陸已是全球最大出境旅遊客源國和旅遊消費支出國，台灣本為陸客嚮往的旅遊首選地，然而，民進黨執政後致力消弭兩岸間的「同胞感」，近來為總統大選更操作兩岸的敵對意識，首先感受到寒意陣陣的便是觀光產業。

政府對觀光產業的補貼只是拿人民納稅錢在國內「周轉」，並不能賺到外匯。如果兩岸政策不能有所調整，補貼就只是用來標示觀光產業發生困境的「便利貼」。然而，如果明年總統大選後，大陸進一步緊縮或限制「團進團出」的陸客來台旅遊，政府還有多少稅收可用來補貼？而業者接受紓困的貸款還得清嗎？

更重要的是，當兩岸交流愈來愈緊縮，除了對台灣經濟有所影響外，是否還具有兩岸間更凶險的意涵呢？

（作者為世新大學兼任副教授）