大陸國防部長魏鳳和(右)。(資料照片)

日前在新加坡舉行的「香格里拉對話」中，中國大陸國防部長魏鳳和於主題發言時表示，「如果有人膽敢把台灣從中國分裂出去，中國軍隊絕無選擇，必將不惜一戰」。對此，大陸委員會隨即發出新聞稿，強調「台灣從非中華人民共和國的一部分，中共軍武作為嚴重破壞台海及區域和平」，但從通篇新聞稿的內容中，卻看不出陸委會是向「大陸」表達立場。 

　陸委會新聞稿的定位，在於魏鳳和在會議中發出以武力威脅台灣的言論，所以對之表達嚴正的譴責。然而，魏鳳和談到台灣問題時，先稱去年他訪問美國時，美國友人跟他說美國林肯總統的偉大，是因為打贏了南北戰爭，防止美國國家分裂。事實上，這當然是故意說給美國聽的。 

　鋪陳了這個故事後，魏鳳和接下來才再對「民進黨當局和外部干涉勢力」提出警告，暗喻美國即為「外部干涉勢力」的意味濃厚。同時，魏鳳和也在會議中重申「不承諾放棄對台使用武力」的立場，當然也是針對美國而言的「不承諾」。 

　台灣民眾往往不了解「不承諾放棄對台使用武力」，是指不向美國承諾，即使陸委會的新聞稿中，也把這句話誤導成為是不向台灣做出承諾，而作為提出嚴正譴責的理由。事實上，中國大陸在2003年制定公布的《反分裂國家法》中，已明定為了捍衛國家主權和領土完整，得對台使用「非和平方式」及其他必要措施。換言之，「非和平方式」即包括武力，而且並無所謂對台承諾與否的問題。 

　從1972年美國和中共推動「關係正常化」後簽訂了「上海公報」開始，到了1978年簽訂「建交公報」和1982年的「八一七公報」，美國均向中共表達以和平談判方式處理「台灣問題」的期望。而中共始終不承諾對台灣放棄使用武力，其所謂不承諾的對象，自也是指美國。 

　畢竟，美國原本承認的中國是在台灣的中華民國，且之前中華民國還是其在西太平洋防衛共產勢力擴張的盟友，並因此而接受美國的援助。後來美國基於拉中共抗蘇聯的國家利益，雖承認中華人民共和國政府是代表中國的唯一合法政府，但並非完全坐視台海發生戰端，所以在中共對台採和平統一政策後，仍期望中共放棄對台使用武力。 

　陸委會新聞稿中雖也和中共一樣，聲稱要「捍衛國家主權」，且其所說「中華民國是主權國家」及「台灣從非中華人民共和國的一部分」，也屬現實狀況的敘述。然而，「大陸委員會」這個機關的設置，說明了依據中華民國憲法的規定，中華民國的主權範圍及於中國大陸，陸委會既然說要「捍衛國家主權」，但也該說說對大陸的主權和治權如何歸於一致的政策吧。

 (作者桂宏誠，民主文教基金會執行長)