|
蔡英文總統20日上午在總統府舉行「迴廊談話」會,藉言剛結束接見歐盟友台小組訪問團一行,其間問到對兩岸「和平協議」的看法,來托出她對此問題的主張和理由。同時,蔡英文也說明日前她接受外國媒體CNN的專訪,除了宣布將爭取2020年總統競選連任外,目的還在於作為總統應該要「保衛國家」,以及要防止台灣被孤立而要把台灣推向國際。這些訴求,明顯表達了蔡英文「聯洋人抗中」的立場,想必這也將是她競選連任的選戰主軸。
蔡英文提到她回答歐盟訪問團對「和平協議」的看法時,強調台灣長久以來是區域和平穩定的貢獻者,而中國的軍事企圖心和不放棄對台動武,才是區域不穩定與和平威脅的真正來源。事實上,蔡英文的說法未免過於自誇,因為她並沒有舉出實例,指出台灣過去對區域和平穩定曾做過哪些的具體貢獻?
相反地,1996年曾因李登輝的「兩國論」,爆發了「台海第三次危機」,美國自己也曾涉入其中。陳水扁執政時期的「一邊一國」政策,也曾讓大陸舉行軍事演習警告,美國則曾派出軍艦到台海巡弋,甚至還說陳水扁是「麻煩製造者」。美國非常清楚兩岸關係的本質,也操弄著兩岸關係來獲取最佳的國家利益。
早在1972年時,雖然在台灣的中華民國和美國仍是邦交國,但美國和中國大陸進行「美中關係正常化」已有了成果,在雙方簽訂的「上海公報」中,美方表示認知到(acknowledge)海峽兩岸都堅持一個中國,台灣是中國的一部分,對這一立場不提出異議(not to challenge),並對由中國人自己和平解決台灣問題的關心,隨著地區緊張局勢的緩和將逐步減少在台美軍設施和武裝力量。
1979年的美、中「建交公報」中,美國「承認(recognize)中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府」,以及承認「只有一個中國,台灣是中國的一部分」。由於在簽訂「建交公報」時未在對台軍售問題上達致協議,1982年美、中兩國又簽定了「八一七公報」。而在該公報中,美國首次強調將逐步減少對台武器銷售,中國大陸重申「爭取和平解決台灣問題」,而美國對此表示「讚賞」。
美國表達的「讚賞」是針對1979年1月1日中共發表的「告台灣同胞書」,宣示停止對金門砲擊,改為和平統一原則的對台政策。由此亦可看出,中共和美國進行「關係正常化」過程中,對於台灣問題僅向美國承諾的是「爭取」和平解決台灣問題。
中共從未承諾放棄對台動武,但向來設定動武條件,諸如台灣獨立、外國勢力干涉、台灣發生動亂等。2005年中國大陸制定通過的《反分裂國家法》,則規定「台獨分裂勢力以任何名義、任何方式造成台灣從中國分裂出去的事實,或者發生將會導致台灣從中國分裂出去的重大事變,或者和平統一的可能性完全喪失,國家得採取非和平方式及其他必要措施,捍衛國家主權和領土完整」,對台動武的條件仍然有限。
由於蔡英文從根源上已不承認兩岸關係源自於「國共內戰」,從而對兩岸關係也朝「拒統」的方向邁進。因此,蔡英文以「強推一國兩制的框架下,不會有對等的談判,也不會有真正的和平」說法,表達不贊成與對岸簽訂「和平協議」,現實上究竟是將推向和平還是戰爭邊緣?同時,蔡英文到底認為兩岸關係該走向何方?這些都值得台灣人民思考與追問。
(作者桂宏誠,民主文教基金會執行長)
hanshinnews hanshin@hanshinnews.com